中共黑河市委365体育网址:省委巡视整改进展情况的通报

时间:2020-07-29 17:17:19  来源:黑河市委整改办

根据省委统一部署,2019年4月23日至7月12日,省委第七巡视组对黑河市进行了巡视。2019年8月29日,省委巡视组向黑河市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、旗帜鲜明讲政治,坚决扛好巡视整改政治责任

市委坚持以习近平总书记365体育网址:巡视工作重要论述为指导,认真落实365体育娱乐场:同志有关讲话要求,把抓好整改作为践行“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的现实检验,作为推进全面从严治党向纵深发展的重要契机,作为推进黑河高质量、跨越式发展的题中之义,突出问题导向,强化标本兼治,从严从实做好巡视“后半篇文章”。目前,对照省委第七巡视组反馈意见建议细化分解的79项整改任务已百分之百启动整改、百分之百按时间节点推进落实。

(一)全面加强组织领导,压实责任推进整改

市委切实扛起巡视整改主体责任,成立市委巡视整改工作领导小组,由市委书记担任组长,市长、市人大常委会主任、市政协主席担任副组长,其他市委常委和相关部委办负责同志为成员。领导小组下设办公室,由市委副书记兼任主任。各位市委常委和市级领导同志分兵把口,抓好分管单位整改落实工作,共同负起巡视整改责任。制定省委巡视反馈意见整改责任分工方案,将整改落实任务细化分解,逐一明确牵头市级领导、责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限,实行整改工作成效三级审核制度。坚持谁主管谁负责、谁牵头谁协调,引导各级领导机关和领导干部主动认领、带头整改,确保问题逐一整改到位、举一反三建章立制到位、政治生态净化到位。市人大常委会、市政府、市政协党组和市委各部委办、市直各党(工)委党组、各县(市、区)委按照市委统一部署制定整改方案,成立相应机构。市委组织部、市委宣传部、市委巡察办就落实选人用人、意识形态工作责任制、开展巡察工作3个方面,分别制定专项整改方案。通过健全压力层层传导、责任层层落实、任务层层分解、工作层层到位的工作体系,确保整改任务及时整改、全面整改、彻底整改。

(二)主要领导亲力亲为,以上率下带头整改

2019年8月29日,省委巡视黑河市情况反馈会议一结束,秦恩亭同志立即对抓好整改落实工作提出明确要求,作出安排部署;2019年9月10日,主持召开市委六届67次常委会会议,听取反馈意见贯彻落实意见,讨论审议市委365体育网址:省委巡视反馈意见的整改责任分工方案;2019年10月13日,主持召开省委巡视反馈意见整改及若干重要工作落实推进会议,就抓好整改落实工作进行再部署、再推进;2019年12月5日,主持召开市委班子“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,把省委巡视反馈问题纳入查摆重要内容,进一步剖析根源,明确整改措施。2020年1月,马里同志就任市委书记后,把抓好省委巡视整改工作摆上更加突出位置,以更大的力度推进落实。在2020年3月18日召开的六届纪委五次全会上,聚焦省委巡视和政治生态考核反馈意见,聚焦几轮市委巡察发现的问题,聚焦近年来我市查办的案件,就推进全面从严治党向纵深发展、高质量抓好巡视整改工作进行具体部署。在深入基层调研时,把推动巡视整改作为重要内容,多次进行检查强调,特别是在2020年3月和5月到嫩江、孙吴、逊克三地调研召开座谈会时,均对抓好巡视整改工作提出明确要求。2020年7月10日,主持召开市委书记专题办公会议,研究推进巡视整改及整改落实情况公开工作。通过市委主要领导亲力亲为、以上率下,365体育网址:各级党员干部进一步统一思想、提高站位,形成了推进整改“抓根本不就事论事、重效果不走过场”的鲜明导向。

(三)扭住重点集中发力,专项整治促进整改

认真落实深化政治巡视新要求,坚持全面整改与重点整改相结合,紧扣省委巡视反馈意见,聚焦重点问题,紧密结合脱贫攻坚、城市建设、民生改善、营商环境、生态保护、全面从严治党等工作,集中开展专项整治,聚力打好攻坚战、歼灭战。针对农村饮水安全方面存在的问题,制定《黑河市农村饮水安全问题专项清查整改工作方案》,组成6个工作组对6个县(市、区)909处农村饮水安全工程进行抽查,组织各县(市、区)开展全覆盖自查,截至2019年底,365体育网址:485处农村饮水安全工程问题工程全部完成整改。聚焦群众对城市建设方面的新期待,提出市区加快建设景城一体旅游目的地,县(市、区)加快打造美丽县城,结合改善群众生活环境,开展城市建、拆、管和城乡环境整治攻坚战。持续深化机关作风整顿优化营商环境,集中开展干部作风“五整治”和领导干部破坏营商环境问题、行业乱象、市场环境、法治环境等专项整治。坚持把整治发生在群众身边的腐败问题和不正之风作为重要政治任务,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域漠视群众利益问题专项整治。注重从制度机制上找原因,建章立制、堵塞漏洞,制定出台管根本管长远的制度规定。通过开展专项整治,有力推动重点整改任务落实,确保巡视整改工作有力有序有效推进。

(四)强化督查考核,通报问责倒逼整改

坚持把督查考核问责作为推动整改落实的重要措施,紧盯“难点”“堵点”“痛点”,加大督查力度。实行严格的台账制度和清单制度,组建督导专班,实行动态信息周报、整改进展月报、重点问题专报等工作机制,根据实际情况及时协调调度。坚持把巡视整改纳入365体育网址:重点工作大督查,采取查资料、听汇报、明察暗访、定期检查、专项检查等方式,督促加快整改进度。2019年11月6日至8日,组成督导组对2019年11月中旬应完成任务的牵头单位进行专项督导,并对巡视整改进展缓慢、质量不高和上报不及时的单位进行通报批评,下发《巡视整改督办通知》。2020年5月29日,对整改工作推进缓慢的牵头单位下发《整改工作提示》,督促限期整改。同时,将各级党委(党组)和领导干部抓巡视整改工作,作为政治生态考核和领导班子领导干部年度考核的重要内容,作为评价使用干部的重要参考依据,对不整改或效果不好的,严肃追责问责,评先选优、提拔重用“一票否决”。通过强有力的督查考核,倒逼各级党委(党组)和领导干部真改实改快改,各项整改工作取得了党和人民满意的新成效。

二、坚持问题导向,不折不扣抓好整改落实

(一)深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作

1.着力解决对习近平新时代中国特色社会主义思想学习领会不够深入系统的问题

一是突出抓好集中学习。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委(党组)理论学习中心组、党支部“三会一课”和主题党日活动的重要内容,通过开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平在推进东北振兴座谈会上的讲话》、习近平总书记对黑龙江重要讲话重要指示批示,推进学习习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。二是突出抓好重点培训。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,作为市县两级党校、行政学院(校)和市社会主义学院教育培训的核心内容。通过举办选调生入职培训班、公务员轮训班、农村党支部书记市级重点培训班、新党员复转军人党员培训班、新社会阶层培训班、市六次党代会生产和工作一线代表教育培训班、乡村振兴战略培训班和高层次人才爱国奋斗研讨班等各类培训班,加大党员干部教育培训力度。选调党员干部参加中央团校、省委党校习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训。三是坚持抓好经常性学习。印发《365体育网址:认真学习贯彻习近平总书记为第五批全国干部学习培训教材所作<序言>精神和做好教材学习使用工作的通知》,不断把学习习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入。用足用好学习强国、黑龙江干部教育网络学习平台,营造了党员干部常态化学习习近平新时代中国特色社会主义思想的浓厚氛围。

2.着力解决独特的区位优势没有完全用足用好的问题

一是加快推进跨境大通道建设。加强与俄方沟通协调,推动黑龙江公路大桥竣工,中俄东线天然气管道(北段)投产通气,跨江空中索道加快推进,“黑河步行口岸”已获国务院批准。二是加快黑河自贸片区建设。积极复制推广国家改革试点经验,大胆创新实践,向国家上报4个、向省上报8个创新案例,为全省乃至全国改革创新提供了黑河经验。全面优化自贸片区营商环境,开通21项通关便利新举措,推进“证照分离”改革全覆盖,出台高含金量的《黑河自贸片区十条招商政策》,吸引大批企业入驻,新注册企业623家。加大推介宣传力度,在黑河、哈尔滨、北京和上海组织召开推介会,黑河自贸片区的知名度和影响力大幅提升。三是积极培育发展壮大外经贸主体。制发《黑河市边民互市贸易创新发展措施》,组织企业参加国际农业粮食展览会、第七届中国(上海)国际技术进出口交易会、东北亚家具产业贸易高峰论坛、2019年中俄边境城市展览会、第二届进口博览会等展会。积极引进外经贸企业,截至2020年6月末,365体育网址:新注册企业82家,今年1—6月365体育网址:外贸进出口总值同比增长30.43%。四是加速构建跨境产业集聚发展平台。依托中俄两种资源、两个市场,重点引导培育能源资源综合利用、绿色食品、机电制造、木材加工等七大跨境产业,升级改造互市贸易加工点,在桥头区启动互贸加工区建设,形成境内外园区互动、跨境产业互补的格局。跨境物流枢纽项目启动建设,国家级物流枢纽城市项目获国家发改委立项。成功获批国家跨境电商综试区,正对1210新的电商政策与保税物流中心(B型)、中俄邮路、海外仓功能等进行整合完善。境外北丰农业产业园、和兴商贸物流园、别列佐夫卡石化建材园3个境外园区列入商务部在建园区跟踪系统和全省18个重点园区。五是加快建设兴边富民试点市,实施“一区三乡十村”示范工程,打造沿边民族团结进步示范廊带,启动全国民族团结进步示范市创建,一批产业、基础设施、民生项目加快推进。

3.着力解决富集的资源优势没有充分释放的问题

一是积极推动农业绿色发展。全域农业绿色发展示范区建设由三年提前为两年全面铺开,绿色有机功能性农产品生产基地基本实现全覆盖,绿色有机认证标识达到309个、面积617万亩。发展壮大“农头工尾”“粮头食尾”,引进泉冠、科迪等知名企业,万吉嘉吉50万吨啤酒、天之草汉麻综合加工等项目加快推进。深化与省农科院和东北农业大学合作,成功开发农耕大健康大豆面条、好食育酵豆系列功能食品、全大豆肽营养品、瓦利亚大豆冰淇淋等一系列新产品。做大做强营销体系,组建绿农公司,建立黑河绿色物产网,“极境寒养”区域公用品牌入选2019年中国区域农业品牌影响力排行榜。二是加快矿产资源勘探开发。清理整顿过期矿业权。大青山、大平南山、孟德河、永新金矿等勘查项目加快办理转采手续,多宝山铜矿二期与一期工程顺利对接、全面投产。争光岩金矿新建、振兴煤矿改扩建项目投产。与交投集团、龙煤集团分别签署煤炭普查区块合作协议和煤矿开采项目合作意向书,停滞多年的孙吴县四季屯五区煤矿项目重新启动。引入战略投资主体,开发五大连池矿泉,福爱天然矿泉水、生态矿区产业园区等项目加快推进。三是加速对俄能源资源开发。阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体项目进入实施阶段,进口油品国内运输问题取得新进展,萨哈(雅库特)共和国油田区块勘探开发项目取得4个特许油田区块地下资源利用许可证,阿尔哈拉锑矿开采加工项目试开采,中俄跨境林业产业园、俄粮落地加工、中草药进口加工等项目加快实施。

4.着力解决良好生态环境没有得到充分保护建设利用的问题

一是持续强化生态保护。全力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改,深入开展污染防治攻坚“百日会战”,加快生态红线划定,生态环境持续改善。严格落实网格化监管,督促各县(市、区)开展秸秆禁烧督查巡查。2019—2020年秸秆露天焚烧工作再次实现零火点目标,推进县级城市建成区燃煤小锅炉淘汰改造,空气质量均为优良,综合指数排名位列全省第一。二是高质量推进造林、还林。制发《黑河市2020年造林绿化工作实施方案》,加强造林监督和后期的抚育管护,严格按照造林技术规程和造林设计施工,严格落实种苗“两证一签”制度,完善新植林管护机制,把管护工作落实到人头、山头、地头,对出现造林质量问题的严肃追责,抓好成活率和保存率不达标地块补植。积极落实省下达林辅用地还林任务,结合开展绿卫森林草原专项执法行动,及时回收被侵占的地块,组织开展还林、还草、还湿等植被恢复。持续开展打击破坏环境资源专项整治行动。三是积极营造生态保护良好氛围。在黑河电视台、《黑河日报》、利用“两微一端”及时推送生态环保知识和工作动态。持续开展生态环保宣传“五进”活动,深入社区开展生态环境保护宣传,利用“环保讲堂”向居民普及相关法规和知识,推送中小学生的环保课堂线上教学,举办“美丽中国,我是行动者”2020年生态环保主题书法、绘画和摄影比赛,全面提升365体育网址:社会各界生态环境保护意识。四是深入开展全域旅游示范区创建。编制《黑河市全域旅游发展总体规划》,指导365体育网址:旅游产业发展。面向旅游团体、自驾、养老、亲子等群体推出多样化旅游精品,持续包装“火山湿地·畅爽龙江”精品旅游线路。赴深圳、珠海、郑州、上海、杭州、武汉等地召开黑河文旅产品推介会,进一步提升黑河特色旅游产品知名度和影响力。以承办全省第三届旅发大会为契机,加快旅游景区和项目建设。

(二)坚决贯彻落实中央重大决策部署和省委要求,奋力实现高质量跨越式发展

5.着力解决脱贫攻坚工作不扎实的问题

一是召开365体育网址:扶贫开发工作领导小组会议,推进各地各相关部门提升责任意识,扎实认真组织脱贫攻坚。下发《365体育网址:365体育网址:贫困人口饮水安全问题整改情况的通报》《365体育网址:365体育网址:贫困人口危房改造工作进展情况通报》。二是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展调研指导,下发致各县(市、区)党委、政府一封信。从脱贫攻坚实际出发,认真研究,精准施策,确保高标准完成脱贫攻坚工作任务。三是加大对帮扶责任人培训力度,举办扶贫干部培训班,增强帮扶责任人的政治意识、责任意识、担当意识和工作意识,提高帮扶责任人帮扶能力。四是制发《黑河市脱贫人口“回头看”工作方案》,坚持核心标准、精准方略、问题导向、常态化机制,加快补短板、强弱项,确保脱贫结果真实。五是组织开展产业扶贫情况调研走访,帮助相关县(市、区)研究扶贫产业发展路径。组织各县(市、区)建立2018年至2020年扶贫产业项目库,定期进行动态调整。针对产业扶贫等惠民惠农措施没有落实到位的问题,深入逊克县、孙吴县实地核查弱质运营(闲置)扶贫产业项目整改工作进展情况,走访扶贫产业项目55个,实现了对两县所有登记弱质(闲置)项目核查全覆盖,365体育网址:弱质(闲置)扶贫产业项目已全部整改完成。

6.着力解决优化营商环境与省委目标要求差距较大的问题

一是推进落实《黑河市政府办365体育网址:印发黑河市加快“互联网+365体育娱乐场”一体化建设推进“一网、一门、一次”改革工作方案的通知》,加强网络平台建设,联通公司政务云已经按照规范建设完成并投入使用。完成政务资源数据共享交换平台搭建,为“一网通办”打下坚实基础。二是“大数据工作专班”在市政府政务信息化服务中心集中办公,加快推进我市一体化在线365体育娱乐场平台与国家365体育娱乐场平台对接和标准化相关工作。三是完成365体育娱乐场网升级扩容,建成我市一体化“互联网+365体育娱乐场”平台(365体育娱乐场网)。

7.着力解决民生保障水平不高的问题

一是积极推进集中俄文化艺术品交流基地、中俄艺术家创作基地、中俄演艺交流中心、影视创作服务中心、文化艺术品拍卖评估中心和黑河图书馆于一体的黑河市中俄文化艺术综合体项目建设。二是全力推进龙海路、龙科街延伸段、逸夫中学北侧道路拆迁工作,现除逸夫中学北侧道路未完成拆迁工作,其他道路均已通车。三是加强农村生活垃圾治理,建立黑河市农村生活垃圾治理设施建设项目库,编制《县域农村生活垃圾治理和设施建设规划方案》,加快推进垃圾处理设备设施采购和保洁人员配置,推行农村生活垃圾治理源头分类减量。四是整治农村生活污水,制发《黑河市农业农村污染治理攻坚战实施方案》及重点工作分工方案,组织各县(市、区)开展农村污水排查工作,编制农村生活污水治理专项规划,开展2020年农村生活污水治理试点,有序推进农村生活污水治理工作。五是加强城区无物业服务住宅楼管理,聘请保洁公司对无物业服务住宅楼卫生进行管理。六是积极调整医保政策。规范365体育网址:门诊慢性病病种,将糖尿病、高血压等多发常见病,纳入基本医疗保险支付范围。将异地转诊就医审批权限下放至医疗机构,实施异地就医电话承诺备案制度,方便患者外出就医。七是积极推进市第一人民医院晋升三级甲等医院和市第一人民医院医联体建设,开通与上海中山医院等国内顶级医院远程会诊和培训平台。市第一人民医院改扩建、儿科中心建设项目投入使用,市卫生健康中心项目开始招投标。建立完善人才引进、考核和评价体系,制定职称评聘、竞聘上岗、年度优秀考核奖励等考核方案,健全完善相关管理制度。八是开展365体育网址:殡葬领域行风政风整顿,建立殡葬服务社会监督机制。

8.着力解决安全生产责任制落实不到位的问题

一是积极开展防范化解安全生产领域重大风险工作。印发《黑河市应急管理局直管行业领域安全生产风险分析研判及事故防范对策措施报告》,开展365体育网址:安全生产集中整治、直管行业安全生产集中整治和重大节假日安全生产工作督查。二是充分利用省级部门组织的培训班、应急管理干部网络学院、法治教育网等多种形式,组织企业“三项岗位”人员进行培训,提升企业第一责任人意识;组织开展执法人员培训教育,提升法治意识和执法水平。三是围绕完善应急预案体系建设,印发《365体育网址:加强应急预案修编和演练工作的通知》,推动365体育网址:应急预案修订工作开展。四是建立市县两级综合救援队伍,加强365体育网址:应急救援队伍能力建设。五是建设市级应急指挥中心平台。将黑河市应急管理局指挥中心平台建设纳入“智慧黑河”建设内容,发挥指挥中心“眼、耳、口”功能,推动应急处置工作由分散向集中,由经验决断转变为数据和模型科学辅助决策。六是开展“5·17”警示教育周活动,坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”红线,省委巡视反馈问题整改以来,没有发生重特大安全生产事故,安全生产形势平稳。

9.着力解决扫黑除恶专项斗争存在短板弱项的问题

一是制定《黑河市“六清”“两建”工作实施方案》,对扫黑除恶专项斗争全面决战决胜进行部署。下发《365体育网址:开展新一轮重点行业领域专项整治强力推进“行业清源”“整章建制”的通知》,落实“行业整治重点年”要求。二是印发《黑河市开展对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责甚至包庇纵容、充当“保护伞”专项整治实施方案》,全面开展专项整治。三是深入开展十大重点行业扫黑除恶专项斗争集中攻坚,对在办案中发现的行业监管漏洞第一时间向监管部门发出“三书一函”,推动刑事司法和行政执法有效衔接,挤压、清除黑恶势力滋生的空间和土壤。四是严格执行省检察院制发的《全省检察机关指控黑恶财产举质证指导意见》,监督配合人民法院做好依法追缴、没收财产工作。五是成立重点案件突破专班,对扫黑除恶专项斗争以来所有案件线索重新进行排查,尤其是对群众关注度高、反映强烈的所有线索重点关注。健全完善纪检监察机关与政法机关协作配合机制,依法对大案要案同步立案、同步调查、同步分析、联合攻坚,确保扫黑除恶与“打伞破网”同频共振。六是深入开展涉及“套路贷”问题专项整治,严厉打击涉及“套路贷”违法犯罪行为。

(三)深入推进全面从严治党向纵深发展,着力营造风清气正的政治生态

10.着力解决好主体责任履行不力的问题

一是严格执行“凡提必听”制度,严把干部任前廉政征求意见审核程序,取消或暂缓提拔重用一些有信访反映、立案在查、在处分影响期等情况的“带病”党员干部。进一步完善干部考核评价体系,强化考核结果运用。二是督促各党组(党委)履行好党风廉政建设主体责任,把巡视反馈意见整改工作作为当前的重大政治任务,同时不断强化问责力度。三是科学推进巡察全覆盖,省委巡视以来两轮巡察42个单位。

11.着力解决好党内政治生活不够规范严肃的问题

一是规范市委常委会会议程序,科学设置会议日程,保证讨论时间,确保每位常委充分发表意见建议。对拟提交市委常委会会议审议的重要议题,会议召开之前先征求有关常委同志意见建议,召开书记专题会议交换意见、酝酿讨论,为市委常委会会议决策奠定基础。二是高标准召开“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会,真正做到了红脸出汗。督促各单位领导班子建立谈心谈话制度,针对主要领导在践行“第一种形态”中如何开展、如何谈话等进行指导,推动“第一种形态”落实落靠。三是将各级党组织党风廉政建设及“三重一大”集体决策制度执行情况作为监督重点,督促各单位党组(党委)结合机构改革实际,修订完善党组(党委)议事制度和“三重一大”集体决策制度,严格执行党组(党委)议事决策制度,涉及“三重一大”事项和其他重大事项及时向派驻纪检监察组报备,党组(党委)会议、重要工作会议和重要活动邀请派驻纪检监察组组长参加。

12.着力解决违反中央八项规定精神问题

一是把监督检查中央八项规定及实施细则精神落实情况,作为各级纪检监察机关的重点任务和经常性工作,市、县两级纪委监委在元旦、春节、端午、中秋、国庆等节日期间,成立检查组监督检查、街道巡查,对顶风违纪的,从快从严从重处理。通过新闻媒体、网站、微信平台等公开监督举报方式,广泛接受群众对领导干部作风和行为的监督举报。二是从严从实持续加强“三公经费”管理,进一步压减支出规模,每季度统计365体育网址:“三公”经费支出数据,实时掌握“三公”经费支出情况。按照国家和省有关要求,在黑河市人民政府门户网站分别公开政府预算和部门预算数据信息。三是持续加强审计监督,严抓私设“小金库”、乱发补贴、津贴、奖金、福利等问题。四是下发《365体育网址:重申严禁党政机关和党员领导干部违规经商办企业相关纪律的通知》,要求各党委(党组)切实履行主体责任,对本单位和所有在编党员干部经商办企业情况开展深度自查,发现问题,及时整改。五是对未纳入统一监管的国有企业进行清查,下发《黑河市财政局365体育网址:开展市直党政机关和事业单位所办企业情况调查的通知》,开展了市直党政机关和事业单位所办企业情况的摸底调查。

13.着力解决好形式主义官僚主义仍未得到有效解决的问题

一是召开市委常委会议对解决形式主义问题为基层减负工作进行安排部署。制发《365体育网址:进一步加强统筹和规范管理会议的通知》《365体育网址:解决形式主义突出问题推进基层减负的具体措施的通知》,对控制会议、精简文件、严控督查检查考核等减负工作提出明确要求。二是严格会议审批程序,持续压减会议数量,减少基层陪会现象。实行发文审核把关制度,严格审核发文必要性、发文规格形式和合法合规性。规范督查检查考核事项,对部门开展的督查检查考核事项计划内的按程序报备。开展“云会议”“云招商”,确定今年6月为“无会月”,以实际行动扎实为基层减负。三是针对国家兴边富民十三五规划、促进守边固边指导意见研究不细不透的问题,制定《2019年365体育网址:兴边富民试点任务清单》,实行挂图作战,做好向上有关政策、项目和资金的对接争取。四是对资产移交村集体后因管理不善造成设备损坏、丢失的相关人员进行责任追究和相关处分,制定管护办法,签订补充协议,确保设备有人管护、有人维修。在无旱情发生时,将喷灌设备用于设施农业项目建设,避免设备闲置浪费。

14.着力解决好重点领域腐败案件易发多发的问题

一是组织各单位部门召开警示教育大会,以案为鉴、警钟长鸣,让广大党员干部特别是领导干部时刻绷紧拒腐防变之弦,进一步强化廉政意识,筑牢思想防线。二是继续加大交警、建设、文化体育、扶贫领域违纪案件查处力度。结合扫黑除恶专项斗争,严肃查处涉黑涉恶腐败问题及“保护伞”案件。加大监督执纪问责和通报曝光力度,严肃查处一批腐败案件,对典型案例进行通报曝光,强化警示震慑作用。三是建立健全相关规章制度,组织干部职工参观警示教育基地,进一步增强廉洁自律意识和拒腐防变能力。四是坚决贯彻执行《人民防空法》《黑龙江省结合民用建筑修建防空地下室管理规定》等法律法规,严格依法开展人防项目审批。五是加强施工现场、项目班子管理,规范建筑市场管理行为,对市区建筑市场进行全面整顿。

15.着力解决好农村基层腐败案件高发频发的问题

一是加强对基层群众身边腐败问题线索的排查和梳理,推进问题线索处置渠道互通,实现快查快办快结,形成对农村基层腐败问题和侵害群众利益问题的有力震慑。二是充分利用巡察成果,从群众反映集中的精准扶贫、土地纠纷、涉农补贴、村干部履职不公等问题中查找案件线索,加大案件查办力度。三是严肃查处乡村干部侵占“三资”、优亲厚友、截留挪用等腐败问题,形成强力震慑传导。

16.着力解决好案件查处宽松软的问题

一是集中管理问题线索,进一步加强和规范问题线索处置和分办工作,加强分析研判,严格按照四类标准科学规范处置。二是强化四种监督全面贯通,形成监督合力,及时发现和了解掌握各县(市、区)各部门领导干部存在的苗头性问题,对重要检举事项和反映问题集中的领域深入研究,提出处置意见。三是积极推动和督促365体育网址:各级党委(党组)和部门认真履行主体责任,对易受“地方小、关系网、人头熟”等因素影响查办阻力较大的案件,指定管辖或提级办理。

(四)牢固树立正确的选人用人导向,着力打造坚强有力的战斗堡垒

17.着力解决选人用人过于求稳、激励作用不明显的问题

一是严格落实《黑河市365体育网址:适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的实施意见》,树立鲜明用人导向,注重年轻干部培养使用,大力选拔使用经过实践考验的优秀年轻干部,择优选用到主干线领导岗位任职锻炼。二是每年选派两批干部赴珠海市挂职锻炼,拓展视野,加速成长。三是严格执行领导干部任期制度,在党政领导干部任期5年内,除特殊情况外,尽量任满任期。四是开展混编混岗专项整治,结合机构改革职能调整和人员整合,大力推进涉改单位的整改落实,把按编制职数配备干部情况,列为干部选拔任用工作有关事项报告内容,把编制职数使用情况纳入离任审计。建立职数配备情况动态监测机制,对混编混岗情况进行常态化监督检查。五是加大公务员招考力度,今年计划招录公务员270人,同比增加50人。

18.着力解决干部不担当不作为的问题

一是以习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心内容,全力抓好理论武装、党性教育、业务培训,使领导干部思想政治素质得到提高,知识结构得到改善,业务水平全面增强,担当作为意识和能力得到提升。结合学习贯彻党的十九大精神、“不忘初心、牢记使命”主题教育,加强管理督学,全面提升担当能力。二是认真贯彻落实中央和省委365体育网址:进一步激励干部担当作为的有关要求,制定并严格执行《黑河市365体育网址:进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》。三是加强对领导干部的日常监督管理,进一步加大对领导干部提醒、函询和诫勉力度,对精神状态不佳、怕出错怕担责的领导干部早发现、早提醒、早纠正。

19.着力解决市直机关普遍重业务轻党建的问题

一是对照“一承诺两清单”内容,开展年度基层党组织书记述职承诺事项落实情况专项调研,督促各项承诺事项落实。二是对365体育网址:机关基层党建全面提升工程和365体育网址:机关基层党建“五件事”落实情况进行调研,开展督办反馈。三是坚持问题导向,深入市直机关单位基层党组织开展调研督导,对未按要求开展理论中心组学习的单位主要负责人进行约谈。四是改进各级党组织书记抓基层党建述职评议考核,推动365体育网址:各级党组织书记自觉履行全面从严治党主体责任。五是深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,严格执行“三会一课”制度,将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、习近平总书记对东北地区和我省重要讲话重要指示批示精神作为党员学习的重点内容,组织党员干部开展集中学习和自学。

20.着力解决农村基层党组织政治功能弱化的问题

一是扎实开展整顿排查“回头看”,365体育网址:排查确定各领域软弱涣散党组织全部完成整改转化。二是健全完善村“两委”成员联审机制。三是认真落实省委组织部365体育网址:村党组织书记县级备案管理有关要求,制定县级备案管理制度。四是规范管理村“两委”干部日常工作,矫正“走读”现象。五是扎实开展村党组织书记能力提升培训工作,对各村采取省级示范、市级重点、县级兜底的方式,完成轮训工作。六是加强农村带头人队伍建设,实施村党组织书记队伍优化提升行动。七是将发展壮大村级集体经济情况纳入县(市、区)委党建工作责任制考核评价体系。八是从2020年起在365体育网址:范围实施村庄规划编制试点工作,以点带面促进365体育网址:村庄规划工作整体推进。

(五)压紧压实上轮巡视反馈问题整改责任,全力推进整改落实见底清仓

21.着力解决上轮反馈意见有的整改不彻底的问题

一是开展乡镇纪委书记兼职问题专项治理,365体育网址:所有乡镇纪委书记不再兼任其他党政职务,不再兼任议事协调机构的领导职务。二是加大违反中央八项规定精神和省委省政府九项规定问题查处力度,开展警示教育,引导广大党员干部恪守纪律规矩底线,自觉遵守廉洁自律各项要求。三是加大对违反财经纪律给职工发福利问题的查处力度,加强对经费的监管和严格审计。四是针对执法部门公车私用现象,加大监督查处力度。目前,365体育网址:公务车辆全部安装“北斗”卫星定位系统,对部分公务用车喷涂“公务用车”标识,加强对执法车辆的有效监督,严肃查处公车私用问题。五是开展“不作为、乱作为”问题专项整治,推动解决一些基层权力部门的干部腐败和懒政怠政问题。六是加强对政府采购招投标管理,制定并严格执行采购目录,对采购流程和舆论监督进行优化细化。七是加大对违规收费、弄虚作假冒领补助资金等问题的查处力度。八是针对规避招标、虚假招标、不招标等问题,严格工程项目招投标管理,精简招投标流程,加强建设工程施工监督管理。九是针对未批先建,随意变更规划设计,超计划、超概算、超中标价建设等问题,严格执行相关制度,加大对违法行为打击力度。十是针对部分工程项目未经验收即交付使用、工程质量不达标等问题,加强工程质量监管,确保按时竣工验收,新建工程已经没有不验收即交付使用的情况。

下一步,市委将深入贯彻落实习近平总书记365体育网址:巡视工作重要论述和中央、省委365体育网址:巡视工作的各项部署要求,以更加科学、严密、有效、有力举措,高质量、高效率推进整改落实,以整改落实实际成效让省委放心、群众满意。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:0456—8260338;邮政信箱:中共黑河市委黑龙江省委第七巡视组反馈意见整改工作领导小组办公室(黑河市爱辉区通江路2号黑河市政府大楼722室,邮政编码:164300);电子邮箱swzgbzhz@163.com。

中共黑河市委员会

2020年7月20日

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