《黑河市森林草原火灾应急预案》的政策解读

时间:2020-04-07 10:21:07  来源:

为规范我市森林草原火灾应急响应和处置程序,切实明确各级、各部门森林草原防灭火工作职责,保障辖区内高效、有序应对突发森林草原火灾处置工作,市森防指按照“火怎么防怎么打,预案就怎么编”的思路,及时组织修订了《黑河市森林草原火灾应急预案》。现将有关政策解读如下:

一、起草背景

3月10日,国务委员王勇在全国春季森林草原防灭火工作会议上,明确要求各地加快完善《森林草原火灾应急预案》,建立分级响应机制,逐一细化应急措施,建设更加高效的应急救援体系。结合我市当前森林草原防火工作的新要求和新任务,急需对原有《预案》进行修订,以适应新形势的需要。其背景:一是原《黑河市森林火灾应急预案》实施已有4年时间,随着森林草原防火形势和机构改革职能变化,原有《预案》显现出一定的历史局限性。二是一系列政策和规章,如《黑龙江省森林草原防灭火指挥部工作规则》、《365体育网址:进一步完善森林草原防灭火工作运行机制的意见》的发布和修改,对森林防火工作提出了新要求。三是森林草原防火工作是我市林区的头等大事,森林草原防火形势艰巨,任务十分繁重,加之近年来气候冷暖变化剧烈,极易发生森林草原火灾,因此必须尽快修订完善《预案》。

二、主要法规、政策依据

《森林防火条例》

《黑龙江省森林防火条例》

《国家森林火灾应急预案》(2012年12月修订)

《黑龙江省森林火灾应急预案》(2017年8月修订)

《黑龙江省森林火险预警响应暂行规定》(2006年4月修订)

《黑龙江省人民政府森林草原防灭火指挥部365体育网址:印发黑龙江省森林草原防灭火指挥部工作规则的通知》(黑森防发〔2019〕10号)

三、起草过程

2月10日,按照市林业和草原局领导要求,立足森林草原火灾扑救工作实际需要,将预案的各项工作逐一细化,分清职责,明确措施,落实任务,规范程序,并及时向市直34个相关部门和6个县(市、区)人民政府和五大连池风景区管委会等41家单位征求意见,以保证预案科学性、时效性、针对性和操作性,3月11日,通过了市司法局对该预案的合法性审查。

四、《预案》主要内容

《黑河市森林草原火灾应急预案》主要包括下列内容:

1、森林草原火灾应急组织指挥机构及其职责

在市政府统一领导下,市政府森林防火指挥部组织成立扑救协调组、通信联络组、后勤保障组、情况综合组、火案调查组、救护组和宣传报道组,调动各方面扑火力量,采取行之有效的应对措施,协助扑救森林草原火灾。

2、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理

依据市气象局短期预报,综合研判森林草原火险形势,向365体育网址:发布火险形势宏观预测报告;利用国家和省卫星林火监测系统、飞机巡护、塔台了望和地面巡查等多方面手段,密切监视林区动态,及时掌握火情、火警情况,并第一时间报告市委、市政府。

3、森林草原火灾的应急响应机制和措施

森林草原火灾发生后,根据森林草原火灾发展态势,按照分级响应原则,各地、各有关单位应根据工作需要,及时调整扑火组织指挥机构和力量,组织采取扑救火灾、转移安置人员、救治伤员、保护重要目标、维护社会治安和善后处置等措施,确保火灾扑救过程中应急响应及时,措施到位。

4、资金、物资和技术等保障措施

各地根据各自辖区森林草原防火任务,设立专项资金、建立相应的森林草原防火物资储备库,并根据扑火需要,做好人工降雨、应急通信等技术保障,确保扑火资金充足、储备所需的扑火机具和扑火装备。

5、灾后处置

包括火案查处、火灾评估、灾民安置和奖励与责任追究等内容。

 

文件链接地址:http://zwgk.heihe.gov.cn/info/egovinfo/1001/nry/01525685-1-06_Z/2020-0402001.htm

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